רשות המסים פרסמה היום (ראשון) נייר עמדה מקיף בנושא מיסוי טיסות יוצאות מישראל, שהוכן בחטיבה לתכנון וכלכלה. המסמך, שעולה בהמשך להצעות שעלו בדיוני התקציב האחרון ולקראת הדיונים על תקציב המדינה הבא, בוחן את החלופות השונות למיסוי הענף וממליץ על המנגנון האפקטיבי ביותר ליישומו.
על פי ההמלצה המרכזית במסמך, יוטל מס על כל מטוס שיוצא מישראל. סכום המס ייקבע בהתאם לקטגוריית המשקל של כלי הטייס ובחלוקה לקטגוריות מרחק הטיסה. מדרגות המס המוצעות ינועו בין כ-1,300 ש"ח לטיסה עבור מטוס קל (עד 50 טון) בטיסה מקומית, ועד כ-100 אלף ש"ח לטיסה עבור מטוס כבד (מעל 300 טון) בטיסה ארוכה.
מה תהיה ההשפעה על כיס הצרכן?
מניתוח מחירי הטיסות עולה כי המס המוצע יעמוד על כ-4% עד 5% ממחיר הטיסה לצרכן. בפועל, הגלגול של המס אל הנוסעים צפוי לתרגם לתוספות המחיר הבאות:
-
טיסה פנימית: תוספת של כ-12 ש"ח לנוסע.
-
טיסה למרחק בינוני (בעיקר לאירופה): תוספת של כ-58 ש"ח לנוסע.
-
טיסה ארוכה (ארה"ב והמזרח הרחוק): תוספת של כ-274 ש"ח לנוסע.
ברשות המסים מעריכים כי גביית המס תכניס לקופת המדינה כ-1.1 מיליארד ש"ח בשנה (לפי מחירי 2025).
ההיגיון הכלכלי והסביבתי
ההיגיון העומד מאחורי הצעת החוק מתבסס על ההשפעות החיצוניות השליליות של ענף התעופה. טיסות תורמות באופן משמעותי להתחממות הגלובלית – תופעה שמדינת ישראל משקיעה משאבים רבים במיתונה ובהתמודדות עמה. בנוסף, זיהום האוויר המקומי סביב נמלי התעופה ומפגעי הרעש שמיצרים המטוסים בעת המראה ונחיתה מחייבים השקעה ניכרת במערכת הבריאות ובבנייה ממוגנת רעש באזורים הסמוכים.
בניגוד לתעשייה או לענף הרכב בישראל, שבהם מערכת המיסוי מגלמת חלק מהעלויות הסביבתיות, ענף התעופה כמעט ואינו ממוסה כיום. מע"מ חל על צריכה בתחומי המדינה בלבד (ולכן שיעורו על טיסות בינלאומיות הוא אפס), ודלק סילוני למטוסים פטור כיום ממס הבלו החל על דלקים אחרים.
השוואה לעולם ובחירת החלופה
בעשור האחרון הופעל בעולם מנגנון קיזוז פליטות, במסגרתו חברות תעופה שחרגו מרף פליטות מסוים נדרשו לרכוש "יחידות קיזוז" המשקיעות במיזמים ירוקים (כמו נטיעת יערות ואנרגיה מתחדשת). עם זאת, מנגנון זה נחשב כיום למקל מדי. בשל כך, מדינות מערביות רבות (בהן בריטניה, צרפת וגרמניה) כבר מטילות מס ישיר על טיסות יוצאות.
במסמך של רשות המסים נבחנו כמה חלופות: הטלת מס קצוב לכל נוסע, מיסוי הישר על דלק מטוסים, או מיסוי לפי מרחק. החלופה שנבחרה – מיסוי לפי קטגוריות משקל ומרחק של כלי הטיס – הועדפה בשל פשטות התפעול והוודאות הכלכלית שהיא מעניקה לחברות התעופה לגבי גובה המס הנדרש, ללא תלות במספר הנוסעים בפועל בכל טיסה.
הצטרפו לקבוצת הוואטסאפ: IAS – חדשות ועדכוני תיירות מהארץ ומהעולם
