ועדת הכלכלה של הכנסת החלה היום (ראשון) להכין לקריאה שנייה ושלישית את פרק י"ד מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (חוק ההסדרים). הפרק, שפוצל מהחוק המקורי, מהווה כעת את הצעת חוק שדות תעופה בזיכיון ונועד להסדיר, לראשונה בישראל, הקמה והפעלה של שדות תעופה אזרחיים באמצעות גופים פרטיים שיקבלו זיכיון מהמדינה.
ח"כ שלום דנינו, שמילא את מקומו של יו"ר הוועדה, פתח את הדיון והדגיש את נחיצות המהלך: "יש חשיבות גדולה מאוד לקידום שדות התעופה המשלימים, ועל הצורך החיוני הזה אף אחד לא מתווכח". עם זאת, ח"כ דנינו סייג את דבריו והוסיף כי אי אפשר לחסום את האפשרות שרשות שדות התעופה (רש"ת) תוכל להתמודד במכרז העתידי. כמו כן, הוא העלה את סוגיית העובדים וציין כי יש להבטיח להם שכר ראוי, לצד הסדרת ענייני התעבורה האווירית במקביל ליציאה לדרך.
האוצר מזהיר: "אנחנו כבר באיחור"
דניאל שוורץ, רפרנט תחבורה באגף התקציבים באוצר, הציג בפני חברי הוועדה תחזית קודרת והזהיר מפני משבר תעופתי חמור בשנים הקרובות: "החוק נכתב בשיתוף פעולה מלא עם משרד התחבורה ורת"א (רשות התעופה האזרחית). הציבור אולי לא מרגיש את זה ביום-יום, אך המצב קשה מאוד. נתב"ג יגיע למיצוי הקיבולת שלו בשנת 2034 ואנחנו כבר באיחור. ככל שלא נתקדם עם השדה המשלים, ענף התעופה ייקלע למחסור חמור בהיצע, והמשמעות היא עלייה מהירה במחירי הכרטיסים וגידול של אלפי שקלים במחיר של כל חופשה משפחתית".
שוורץ פירט כי הממשלה קבעה שני מיקומים אופציונליים להקמת השדה המשלים – רמת דוד בצפון וצקלג בדרום – אשר צפויים לאפשר קיבולת של כ-10 מיליון נוסעים. לדבריו, שילוב המגזר הפרטי יביא להתייעלות ויוביל לתחרות שתוריד מחירים גם בנתב"ג. "לרש"ת יש אתגר עצום לפתח את נתב"ג ולהביא אותו ל-40 מיליון נוסעים, ובהרחבה הזו היא צריכה להתמקד. את השדות האחרים צריכים להקים מפעילים פרטיים, כמקובל בעולם. אי אפשר לפרסם מכרז ללא החוק, ולכן כל עיכוב בחקיקה מעכב ישירות את הפרויקט", סיכם שוורץ.
יעקב יופה, משנה סמנכ"ל לתעופה בחברת נתיבי ישראל, חיזק את הדברים וציין כי החברה מקדמת את שני האתרים בהתאם להנחיות משרד התחבורה, וכי העבודה בשטח על חלופת צקלג החלה כבר לפני כחודש וחצי. "בהיבט המקצועי אנחנו מתקדמים, אך תלויים לחלוטין בחוק הזה כדי שלא ניתקע עם מכרז מוכן שאי אפשר להפיץ", אמר. נציג משרד התחבורה, עופר אלישר, גיבה את הדברים והוסיף כי לפי התוכנית האסטרטגית לשנת 2050, הביקושים בשוק מחייבים הקמה של שני שדות תעופה נוספים מעבר לנתב"ג.
רש"ת: "הדיון אינו בשל, המכרז לא יעבוד"
מנגד, נציגי רשות שדות התעופה (רש"ת) הביעו התנגדות נחרצת לנוסח הנוכחי של החוק. נציג רש"ת, עו"ד פסח ברנד, טען כי "הדיון אינו בשל. אצה הדרך לאוצר לקדם את החוק, אבל איתנו לא ישבו לטפל בשורה של סוגיות מהותיות, ולא נכון לעשות זאת על שולחן הוועדה".
אסף בן מיכאל, סמנכ"ל המבצעים של רש"ת והאחראי על ניהול התעבורה האווירית בישראל, החריף את הטון: "אם מישהו חושב שהנוסח הנוכחי יאפשר להוציא מכרז מהיר – הוא טועה. שדה תעופה בונים מהשמיים לרצפה, ולא הפוך. מי שינהל את התעבורה האווירית בכל שדה שלא יוקם זו רש"ת, ומדובר במצב שבו ננהל תעבורה עבור שדות שמתחרים בנו. הסוגיה הזו והפערים המקצועיים לא מוסדרים בחוק, ואני לא רואה מי שיקנה מסמכי מכרז כשיש דברים מהותיים לא מוסדרים בחוק הזה."
נציגת משרד התחבורה, סיגלית ברקאי, השיבה לטענות וציינה כי התקיימו שיחות עם רש"ת בעבר וכי המשרד ימשיך לדון איתם בנושא התעבורה האווירית. נציג האוצר שוורץ אף הבטיח לנסות ולקבוע פגישה ראשונה לתיאום עוד לפני הדיון הבא בוועדה.
התנגדות להפרטה וחשש לעתיד התעופה הקלה
במהלך הדיון עלו התנגדויות נוספות מכיוונים שונים. נציג ההסתדרות, אורי מתוקי, הביע התנגדות עקרונית למהלך ההפרטה על רקע לקחי העבר הקרוב: "לאחר אירועי אוקטובר 2023, זו טעות ברמה הלאומית לרוץ ולהעביר תשתיות חיוניות לידיים פרטיות. ישראל היא מדינת אי התלויה בתשתיות התעופה שלה באופן דרמטי, וראינו שבכל סבב לחימה החברות הזרות נעלמות. רש"ת עובדת מצוין ואין סיבה להעביר את הניהול לגוף שמונע מאינטרס של רווח פרטי. אנחנו חוששים לפגיעה במעמד העובדים ובתנאי שכרם".
"החוק חייב לכלול הגנה על תשתיות לאומיות של תעופה קלה, הכשרת טייסים וחירום, כדי שלא יסגרו שדות תעופה בעתיד לטובת נדל"ן" — אורי אביב, יו"ר אגודת התעופה הכללית
סוגיה נוספת שהועלתה נוגעת לעתיד התעופה הקלה בישראל. יו"ר אגודת התעופה הכללית, אורי אביב, הזכיר כי השדה בהרצליה צפוי להיסגר בפברואר 2027 ודרש הגנה חקוקה על התחום כדי למנוע מצב שבו שדות תעופה ייסגרו בעתיד לטובת פרויקטים של נדל"ן.
בתום הדיון סיכם ח"כ דנינו את הדברים ואמר כי הוועדה תמשיך לדון בחוק במטרה למצוא את האיזונים הנכונים והמתבקשים בין הדחיפות הלאומית והכלכלית לבין שמירה על זכויות העובדים, הבטיחות והניהול המקצועי של השמיים.
הצטרפו לקבוצת הוואטסאפ: IAS – חדשות ועדכוני תיירות מהארץ ומהעולם
